教育规划：市民就“减负”“择校”等问题出点子

　　关系我国教育未来十年发展的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（公开征求意见稿）自2月28日公布以来，引起社会各界人士的热议。规划中勾画的未来教育改革的“路线图”将给天津教育带来哪些改变？记者1日采访了天津市教育部门及市民。对于征求意见稿里提及的“学生减负”、“择校难”、“入园难”等教育热点话题，市民反响强烈，纷纷表示很多问题都切中了教育问题的要害，但最重要的是如何落到实处。

　　学前教育

　　点子：继续增加优质园

　　天津市现状：根据2010年本市学前教育的整体规划，今年本市3-6岁儿童入园率保证达到94%，将新建25所幼儿园，逐步解决“入园难”问题。启动农村示范乡镇中心幼儿园建设培育工程。进一步扩大农村学前教育优质资源，提升农村乡镇中心幼儿园整体水平。

　　观点——河东一幼幼儿家长方先生：虽然各幼儿园的软硬件在不断升级，幼儿园数量也在不断增加，但目前来看，依旧无法满足家长想让孩子上最好的幼儿园的需要。而随着新社区的建立和城市改造，配套幼儿园的速度也要跟得上。

　　择校难题

　　点子：名师交流到薄弱校

　　本市现状：近年来，本市加大力度改善中小学办学条件，积极推进全市中小学均衡发展。面对缓解“择校热”这一问题，教育部门认为，每一位教育工作者都将努力坚持教育公平，促进教育均衡发展。

　　观点——天津网友“麦克西邻”：择校风的盛行根本原因是学校的两极分化、各学校教育资源的不均衡，家长想把孩子送到最好的学校去，这无可非议，但择校风越严重就越会造成学校差异的逐步加大。解决择校问题的关键是要解决学校软硬件均衡的问题。硬件方面，本市教育部门开展的义务教育现代化标准就是在为学校的硬件打分，可以促进学校硬件提升。软件方面，可以设立优秀教师流动机制，让能力强的教师走入薄弱校甚至是农村学校，把先进的教学方式和理念带入这些学校，缩小校际差距。

　　随迁子女

　　点子：孩子能在津升学

　　本市现状：据2008年统计，外来务工人员子女在天津就读义务教育阶段的学生已有11万多人，分别占天津市小学和初中在校生总数的16.37％和6.45％。本市要求学校对外来务工人员子女建立临时学籍，并纳入全市大学籍统一管理。对他们入学、转学的时间不作严格限制，保证随来随办。在评奖、评优、入队、入团、毕业、升学等方面做到同等对待。

　　观点——外来务工人员张剑山：我的孩子今年上小学三年级。将来孩子如何上中学、考大学，是我们这些进城务工人员父母担忧的问题。看了十年教改的征求意见稿我十分感动，希望能尽快实施，从根本上解决农民工子女的考试和入学问题，让我们的孩子也享受到平等的教育。

　　学生减负

　　点子：改革教育考试制度

　　本市现状：市教委要求，一、二年级不留书面家庭作业，其它年级书面家庭作业不得超过1小时，在校托管学生的作业原则上应在校完成。周六、日及节假日不得加大作业量。坚决杜绝给学生留大量机械性、重复性及惩罚性作业。

　　观点——天津第三中学校长郑焕珍：中小学生的课业负担过重是社会普遍关注的问题，所以每年都被教育部门提出，与我国的招生考试制度息息相关。如果想把中小学生减负落到实处，需要逐步改变我们目前的教学方式和学习内容，并改变教育者和家长的传统观念。

　　职业教育

　　点子：职教招生更加灵活

　　本市现状：作为全国职业教育改革试验区，本市职业教育在人才培养模式、以技能大赛促进教学改革等方面都作出了有益尝试。正在开工建设的海河教育园区内，每所学校的实训中心都与企业生产实际保持一致，将引进最先进的实训设备，使学生在校期间的学习与今后的工作岗位“零对接”。

　　观点——市教委有关负责人表示，今后本市将在倾斜招生指标、创新办学模式、提高教学质量等方面给予进驻海河教育园的职业院校重点支持。在园区的职业院校将开展自主招生试点，采取更加灵活的学制和招生政策。每所园区学校均要在重点发展专业组群的校内实训基地中，建立面向社会的职业资格鉴定机构，探索构建职业学历教育与职业资格培训一体化的人才培养模式。

　　政校分开

　　点子：让“学术”回归高校

　　本市现状：今年1月，曾任天津财经大学副校长的张维教授被聘为天大管理与经济学部的主任。天津大学校长龚克说，从一所高校的副校长转换身份，成为另一所高校的学部主任，如果单从行政级别上考虑可能不可理解。但是，天大就是要打破这种行政级别的观点，在职务任命上尝试“去行政化”，也不会按照行政级别给新聘用人员发工资，而是要综合考虑其职称、科研成果。

　　观点——天津大学相关领导表示，招聘人才的创新，不但是要“任职”，还要强化“责任”。大学里不以行政级别招揽人才，会吸引更多的人才和学科带头人倾心学术研究，使大学更开放、更有朝气。

　　高校入学

　　点子：分类考试增加机会

　　本市现状：从本科院校自主招生考试到艺术院校、艺术类专业的艺考招生，以及去年本市开始试行的12所高职院校自主招生考试、北京大学推出的“中学校长实名推荐制”，传统意义的高考正在逐步改变，为高中毕业生的多种选择提供了路径。

　　观点——本市多所示范高中校长表示：高考在百姓心中还是最公平的人才选拔方式。要想改变这种“一考定终身”的状况，应该举行分类入学考试，公开透明录取。建议在高中给学生开设人生规划课程，指导学生了解自己的兴趣，通过制度改革给不同的学生提供多重选择。

　　教师待遇

　　点子：基层教师应给倾斜

　　本市现状：中小学教师从事有偿家教是家长们普遍关心的问题。七成小学生课余时间要上家教课程。学校利用假期集体补课的现象更是时有发生。对此，市教委明确规定，在中小学教师的职务评审中，从事有偿家教并在单位、学生或家长中造成不良影响的人员要“一票否决”。市教委人事处有关负责人表示，今年本市要把师德建设放在教师队伍建设的首位。进一步完善评价标准，坚持“评聘结合、考评结合”的评聘办法，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。

　　观点——天津第五中学教师孙哲：此次教改征求意见稿能把教师工资提到前列位置，对我们教师而言是很大的鼓舞信号。整体提高教师待遇有助于教师以良好的心情和工作状态更好地传道授业解惑，提高教学水平，从而提高学生整体的学业水平。另外，长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师也不能和一般教师同一而论，应加以照顾。

　　教师职称

　　点子：普教教师评“正高”

　　本市现状：目前我国中小学教师的最高职称为“副高”，与高校教师的职称评定不对等，影响了教师自我提高的积极性。

　　观点——退休高级教师张英：由于职称、待遇、社会地位等各种原因，很多人包括教师自身在内都觉得从事基础教育的老师不如大学教师，而在很多发达国家，小学老师的工资是所有教师中最高的，因为小学老师对孩子一生的思维和行为习惯影响最大，最应该受到全社会的尊重。在中小学教师中设立正高职务，不仅对基础教育的老师是一种直观的激励，而且可以在潜移默化中催进教师不断学习，完善自己。

　　民办教育

　　点子：鼓励教师去“民校”

　　本市现状：与南方省市相比，本市的民办教育还很不发达。早些年的民办公助学校，曾引起对“校中校”的空前择校热，家长们就是看中了其“公办”的背景。市教委近年出台了民办中小学、民办非学历培训机构、民办高等教育机构的设置标准，对民办学校进行严格的规范，同时对民办学校和培训机构的招生宣传也进行了严格的要求。

　　观点——本市某民办小学刘校长告诉记者，在民办学校改制前，学校生源火爆，现在招生需要作很多宣传，还有学生中途转学。现在的民办学校需要政府的大力支持，特别是民办中小学，要在教学质量上下工夫才能吸引生源。另外，现在民办中小学教师的身份也需要政策扶持，在待遇上给予保证，才能防止人才的流失。